中國超大市場的國際地位，2025年將迎來更大的發(fā)展空間，那就是外貿、內需拉動更大的投資，其承載力空前釋放，把國家民族偉大復興的崇高事業(yè)推上又一個嶄新的高度！
大道理
2025年1月7日13:51:35
本報記者 郝亞娟 張榮旺 上海、北京報道
12月26日，世界銀行發(fā)布最新一期《中國經(jīng)濟簡報：提振需求，重啟動能》（以下簡稱“《報告》”）指出，預計2024和2025年的增長率分別為4.9%和4.5%。
《報告》也提到，一攬子寬松政策將為增長提供溫和的支持，但居民和企業(yè)信心不足以及來自房地產(chǎn)業(yè)的逆風，將繼續(xù)拖累2025年的經(jīng)濟增長。制約增長的結構性因素包括低消費、房地產(chǎn)企業(yè)和地方政府債務高企以及人口老齡化。
世界銀行中國、蒙古和韓國局局長華瑪雅表示：“重要的是要在短期增長支持與長期結構性改革之間保持平衡。應對房地產(chǎn)業(yè)的挑戰(zhàn)，加強社會安全網(wǎng)，改善地方政府財政狀況，是推動經(jīng)濟持續(xù)復蘇的關鍵。明確傳遞具體的政策措施信息，對提振市場和居民信心至關重要。”
內需面臨多方面壓力
國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，2024年前三季度國內生產(chǎn)總值（GDP）949746億元，按不變價格計算，同比增長4.8%。
《報告》指出，考慮到近期政策放松的影響和短期內出口將保持強勁，對2024和2025年的增長預測比2024年6月期《中國經(jīng)濟簡報》分別上調了0.1和0.4個百分點，預計2024和2025年的增長率分別為4.9%和4.5%。對房地產(chǎn)業(yè)的政策支持預計會溫和提振住房需求并降低庫存水平，但預計行業(yè)的好轉要到2025年年底才會出現(xiàn)。同時，預計居民收入增長放緩和低房價帶來的負面財富效應將繼續(xù)拖累2025年的消費。
從中國經(jīng)濟面臨的內外部挑戰(zhàn)來看，《報告》指出，在國內，房地產(chǎn)業(yè)低迷如果延續(xù)時間更長，可能進一步削弱投資和地方政府收入。此外，企業(yè)盈利能力下降和招聘減少可能使勞動力市場更加疲軟，進而抑制消費。在全球，貿易不確定性加大給中國的出口帶來風險。從潛在的有利因素來看，在近期政策制定者發(fā)布的信息指導下，如果財政支出高于預期，且穩(wěn)定房地產(chǎn)業(yè)的政策行動更加果斷，可能會使增長預測高于當前的基線預測。
中泰國際首席經(jīng)濟學家李迅雷指出，預期2025年外需將下降，就應該擴內需。內需包括投資和消費，但投資不是最終需求，投資可以形成資本，增加新的供給或新的產(chǎn)能；我國過去很長時間里都側重于投資，尤其在基建投資和房地產(chǎn)投資方面更加明顯，故當前經(jīng)濟面臨的主要壓力是供給過剩、需求不足，尤其是最終需求不足，即消費增速下行，物價持續(xù)下跌。故應該大力提振消費，聚焦最終需求，而不會像過去那樣側重于投資，盡管對于GDP增長目標的完成而言，投資可以起到立竿見影的“關鍵作用”。
“當前經(jīng)濟面臨的壓力不僅來自周期的波動，還來自改革開放以來經(jīng)濟高增長過程中逐步累積起來的結構性壓力。因此，對于提振消費的難點要高度重視。”李迅雷表示。
如何結構性改革？
《報告》建議通過結構性改革重振經(jīng)濟增長。雖然傳統(tǒng)的刺激措施可以在短期內刺激總需求，但它不足以重振經(jīng)濟增長。中國增長放緩在一定程度上是由于結構性因素，例如結構性低消費、房企和地方政府債務高企以及人口老齡化。應對這些挑戰(zhàn)需要進行結構性改革，以解決脆弱性并維持增長。主要優(yōu)先改革事項包括：通過加強社會安全網(wǎng)、將更多財政資金用于社會性支出、推動市場化改革以鼓勵私營部門投資等措施來提振內需；通過解決房地產(chǎn)融資機制的缺陷和解決債務積壓來促進房地產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)復蘇；通過財政框架改革和中期地方財政整頓來管理地方政府財務風險。
值得一提的是，2024年12月召開的中央經(jīng)濟工作會議也部署了2025年經(jīng)濟工作。
廣開首席產(chǎn)業(yè)研究院首席經(jīng)濟學家、中國首席經(jīng)濟學家論壇理事長連平指出，2025年的經(jīng)濟工作將有以下幾個方向：
一是“要大力提振消費、提高投資效益，全方位擴大國內需求”，延續(xù)了提振消費和擴大內需的要求；將“全方位擴大國內需求”放在了明年各項重點工作的首位，凸顯了擴內需的重要性。同時擴大了提振內需的范圍，目標是全方位而非局部，充分體現(xiàn)了當前內需對國民經(jīng)濟發(fā)展的不可替代的重要支撐作用。
二是科學理性地推進新質生產(chǎn)力發(fā)展，避免“內卷式”競爭。本次中央經(jīng)濟工作會議將科技創(chuàng)新和新質生產(chǎn)力作為明年排序第二的重點工作，充分體現(xiàn)了中央對于加快科技創(chuàng)新和建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的緊迫感和決心。
三是持續(xù)深化經(jīng)濟體制改革，增強經(jīng)濟發(fā)展韌性。中央經(jīng)濟工作會議提出要“積極發(fā)揮經(jīng)濟體制改革牽引作用，推動標志性改革舉措落地見效”。針對改革，中央經(jīng)濟工作會議要求守正創(chuàng)新、先立后破，即是要持續(xù)、穩(wěn)健地全面深化經(jīng)濟體制改革，其中重點強調了國企改革、支持民營經(jīng)濟、規(guī)范涉企執(zhí)法、完善全國統(tǒng)一大市場、促進平臺經(jīng)濟發(fā)展、財稅體制改革、資本市場投融資綜合改革七個方面。
四是再度強調要有效防范化解重點領域風險，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險底線。2024年年底的10萬億元化債安排能夠較大程度上降低地方政府債務負擔，2025年地方債務風險將明顯下降。
